轉變發展方式就是要實現產品結構由中低端向中高端轉變，企業質態由“小而弱”向“大而強”轉變，制造方式由產品為主導的實物產品加工制造向服務為主導的現代制造服務轉變，發展動力由投資驅動向創新驅動轉變，從而使行業發展由數量規模型向質量效益型轉變。

“主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先”就是要著力發展高端裝備、新能源汽車等戰略性新興產業，推進傳統產業高端化、高新技術產業化；著力加強自主創新，加快形成高水平的自主技術、標準和品牌，提高自主創新對產業升級的支撐力；著力夯實產業基礎，加強基礎技術和工藝的研究，盡快實現關鍵零部件自主化，促進裝備國產化進程向縱深發展；著力推進信息化與工業化的融合，促進信息技術在機械產品中的深度應用，提升機械企業核心競爭力，提升裝備制造業整體素質；著力推行綠色制造，千方百計降低單位產出的能源和資源消耗，大力發展節能產品，增強可持續發展能力。

1、主攻高端戰略

一是主攻高技術產品，圍繞國家重點工程、重點領域和戰略性新興產業的需求，依托國家戰略性新興產業創新發展工程，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。

二是致力于傳統產品向精品的升級。傳統產品只要做成精品，同樣可以成為高附加值商品?！笆濉币罅ε嘤袠I的精品意識，大力加強質量管理和產品形象設計，解決傳統產品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。

三是力促產業結構高端化。在組織結構方面，要鼓勵優勢企業兼并重組，做大做強，提高產業集中度；同時還要因勢利導，發展以中小企業為主的各具特色和優勢的產業集聚區，構建支撐大企業成長的優質配套協作體系。在產業結構方面，要加快發展現代制造服務業，推動機械工業產業結構調整升級。在市場結構等方面，不但要抓擴大內需的機遇，而且要積極擴大國際市場份額，致力于出口市場的多元化，推進國際市場地位的升級；不但要加快“走出去”，而且還要努力“引進來”；要抓住一切可能的機遇，引進國際市場可以為我所用的技術和人才資源，為我“主攻高端”盡快取得突破提供助力。

2、創新驅動戰略

“十二五”機械工業必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發展，轉向更多地依賴于科技創新、體制機制管理創新和人員素質提高驅動發展，這是“主攻高端”能否成功的關鍵。隨著我國機械工業與發達國家同行競爭的日漸加劇，某些國外同行對我防范心理日重，向我國轉讓技術已越來越保守，有的甚至以不正當手段阻遏我發展。在“十二五”加快縮小與國際先進水平差距、攀登世界高峰的征程中，全行業必須更加重視自主創新，加大自主創新對行業發展的支撐力。

實現“創新驅動”不僅需要加大對產品研發的投入，更重要的是加強行業創新體系的建設，加強對創新人才和創新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創新的市場條件。

3、強化基礎戰略

改革開放以后，機械工業在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統集成以滿足用戶需求的“逆向發展”戰略。這一戰略成就了主機產業的高速成長。但隨著高端主機產業規模的迅速發展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約，有的已影響到產業安全，因此必須加緊解決。同時，眾多主機行業的高速發展也已為我國高端零部件的自主產業成長培育了需求條件，而日漸壯大的行業實力，也已為強化基礎所需的巨額投入提供了資金可能。再則，國際金融危機的發生也為我尋求相關技術資源提供了機遇?；诖?，“十二五”機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優勢，相互支持和配合，全力推進。

4、兩化融合戰略

信息化和工業化的融合是主攻高端、強化基礎的有力保障，也是機械工業轉變發展方式的重要途徑?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發展，實現傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業的經營管理，使研發、生產和企業管理向信息化、自動化、網絡化發展，大幅度改善企業的經營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發展理念的建立，促進研發能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創新，提升研發設計、加工制造、企業管理及營銷服務的效率和效益。因此，“兩化融合”是“十二五”加快行業由大變強進程的重要抓手。

5、綠色為先戰略

“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節能減排和環境友好要成為“十二五”期間機械工業自身生產過程必須高度重視的基本要求。尤其是作為機械工業中高耗能環節的熱加工企業更要重視節能減排和環境友好。鑒于機械工業是鋼材的主要使用大戶，而鋼鐵制造業屬于高耗能和高污染的重點行業，因此節約鋼材要作為機械工業為全社會節能減排作貢獻的間接節能的關鍵舉措在全行業大力提倡。二是“十二五”機械工業要積極發展高效節能產品，大力發展新能源裝備，為各行各業用戶的節能降耗減排提供先進裝備；同時機械產品的設計和制造要更加關注體現全生命周期的綠色理念?！案咝?、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優先位置。要發展機械產品再制造，堅持走綠色制造和循環經濟的新型工業化道路。這不僅是打破發達國家正在策劃構建的綠色壁壘的需要，也是保障我國機械工業自身長遠利益的需要。